[從指標數據看2014抗癌食物中國經濟走向]
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  據西裝外套新華社北京3月5日電
  “當前改革已進入攻堅期和深水區,……以壯婚禮顧問費用士斷腕的決心、背水一戰的氣概……全面深化各領域改革。 ”人民大會堂內,李克強總理的話語擲地有聲。
  改革是今年政府工作的首要任務,在seo“觸動利益比觸及靈魂還難”的當下,如何啃掉改革的“硬骨頭”?政府工作報告回應了社會期待。
  “進一步簡政放權,政府的自我革命”
  精簡行政審批數百項、企業審批制改為註冊制、曬出權力清單……去年以來,各項圍繞行政體制改革的措施密集出台。
  可就在地方和全國兩會上,代表委員接連曬出的行政審批“萬里長征圖”“人在證途”卻暴露出社會經濟運行中“婆婆”和“管家”仍然過多。一些企業家反映:中央放了,地方還捏著。一些部門,今天減了審批,明天增加了審核,企業負擔一點兒也沒少。“要改革一定要打破歷史形成的利益集團,就會傷筋動骨,這就是革‘命’。”全國政協委員厲以寧說。
  百姓有所呼,政府有所應。政府工作報告指出,今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。確需設置的行政審批事項,要建立權力清單制度,一律向社會公開。“啃行政審批的硬骨頭,一是要精簡審批權數量,除了必須有的,其他都予以廢除;二是提高放權含金量,不能只放‘不痛不癢’的。”全國政協委員遲福林說。政府工作報告同時提出“兩個同步”:實現責任和權力同步下放、放活和監管同步到位。
  “為民資提供大顯身手的舞臺”
  2月19日,中石化表態,將在油品銷售業務板塊引入社會和民營資本參股,實現混合所有制經營,這被視為三中全會後國企踐行“積極發展混合所有制經濟”的首個積極行動。
  一年多來,國有資本“鐵板一塊”的情況逐漸鬆動,但在金融、石油、電力等領域,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”這“三重門”仍令許多優質民營資本“望洋興嘆”。一些代表委員指出,根子在於並未從思想上把非公有制經濟放在與公有制同等的地位。
  今年的政府工作報告特別強調,加快發展混合所有制經濟,將在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域,向非國有資本推出一批投資項目。“混合所有制不應當是簡單的國有資本、集體資本和非公有資本交叉持股,而應是通過更多元化的創新方式深入融合。”全國政協委員、復星集團董事長郭廣昌說,“要賦予各種所有制經濟同等使用各種生產要素的權利。不要再讓國有、私營有‘老大’‘老二’之分。”
  全國政協委員李毅中接受記者採訪時指出,國有壟斷行業的競爭性業務要先開放。
  首提“促進互聯網金融健康發展”
  “促進互聯網金融健康發展,完善金融監管協調機制,密切監測跨境資本流動,守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。讓金融成為一池活水,更好地澆灌小微企業、‘三農’等實體經濟之樹。”這是政府工作報告首提“促進互聯網金融健康發展”,既傳遞出政府對“市場性創新行為”的支持態度,也透露出要加以規範和引導。
  去年6月份的一場“錢荒”將金融和實體經濟之間的脫節展露無遺:信貸、社會融資規模、貨幣供應迅速膨脹;相反的,經濟增速在放緩、中小企業活力在下降。“錢荒”看似來勢凶猛,實則是資金錯配錢放錯了地方。“對小微企業來說,最重要的屬金融領域改革,打造政策性的融資機制,給小微企業輸血,應該發揮小額貸款公司這類民間金融機構的積極作用。”全國政協委員賈康說。
  陽光財政:清費立稅,改革消費稅資源稅
  營改增試點擴大到更多領域、統籌整合涉農專項資金、公開“三公”經費支出……財稅改革正向一個個“硬骨頭”發起攻堅,也正引領新一輪改革趟入“深水區”。
  財稅體制改革事關國民生計,甚至被稱作改革的“牛鼻環”,改革起來卻困難重重。財權與事權如何匹配,群體利益與全體利益如何掂量,短期和長遠如何平衡,都是課題。
  此次政府工作報告中提出,推進稅收制度改革,把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業,清費立稅,推動消費稅、資源稅改革,做好房地產稅、環境保護稅立法相關工作。並重點強調全面規範、公開透明的預算制度。
  賈康表示,未來的稅改方向是把消費稅推到零售環節,由地方來掌握,對地方財政起到一定的支撐作用。要征收消費稅,地方政府必然會註重市場環境的完善,促進購銷兩旺,而非單純依賴擴大投資。“消費稅改革後,部分奢侈品消費將會納入徵稅範圍。”
  GDP增7.5%:目標不變,穩定市場預期
  儘管面對複雜形勢和下行壓力,2014年中國經濟增速的預期目標連續第三年設定在7.5%左右。
  長期研究中國宏觀經濟運行的全國政協委員、中國社科院經濟學部副主任劉樹成認為,在市場經濟條件下,社會預期對宏觀經濟運行具有重要的先導作用。穩定了預期,企業才會有信心去投資和擴大生產,銀行才會有信心去放貸,居民才會有信心去消費,這樣才能保持經濟平穩增長。
  今年前兩個月,宏觀經濟重要先行指標製造業採購經理指數(PMI)有所回落,雖有春節因素,但也提醒我們,經濟內生動力仍待增強。此外,房地產市場出現分化,財政金融風險值得警惕。
  M2增13%:比去年實際增速低0.6個百分點
  廣義貨幣M2代表著實體經濟發展的資金支撐。今年M2預期增長目標定為13%左右,與上年目標持平,比上年實際增速低0.6個百分點。“M2增速過高,則容易引發資產泡沫的膨脹和物價的上漲,M2過低,則難以達到預期的經濟增長目標。”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇認為。
  過去幾年來,我國M2增速一度攀升至30%,與其他因素共同作用,帶來了房價快速上揚等後果。今年13%增速目標的設定,體現了貨幣環境由前幾年過於寬鬆向常態的理性回歸。
  一些代表、委員認為,關鍵是要把貨幣存量的一池活水用好。要加快推進利率市場化,加緊推出存款保險制度,儘快推出新的民營銀行,為中國經濟發展增添新的活力。
  CPI控制在3.5%:物價漲幅有望保持溫和
  既要守住穩增長的下限,又要守住防通脹的上限。居民消費價格(CPI)漲幅控制在3.5%左右,也與上年目標保持不變,而上年的實際漲幅是2.6%。“今年物價應當不會出現較快上漲。”全國政協委員、中國社科院經濟學部副主任劉樹成分析指出,今年中國經濟增速不會過快,供需基本平衡,這是對物價漲幅的最大約束。
  赤字13500億元:比上年增加1500億元
  赤字高低,既體現財政政策力度,又關係風險管控。今年中國擬安排財政赤字13500億元,比上年增加1500億元,但赤字率穩定在2.1%不變。“當前經濟仍然面臨下行壓力,企業仍然比較困難,所以還需要積極財政政策‘搭把手’‘加把勁’。”國家信息中心經濟預測部主任祝寶良指出,要繼續推進結構性減稅減輕企業負擔,增加民生支出。赤字率保持不動,有利於防範風險。
  (原標題:金融等7大壟斷領域向民資開放)
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