一年前的春天,近3000名全國人大代借款表投下莊嚴一票,選舉產生十二屆全國人大常委會。
  一年來,在以習近平同志為總書記的黨中央有巢氏房屋領導下,新一屆全國人大常委會不負人民重托,各項工作實現良好開局,為推進國家治理體系和治理能力現代化,推動國家根本政治制度與時俱進邁出堅實步伐。
  助推法治房屋貸款中國建設
  十二屆全國人大常委會履新伊始即明確提出:“要把依法治國、維護憲法和法律權威作為人大及其常委會的重要任務,為建設社會主義法治國家作出新的萬利多製冰機貢獻。”
  進一步提高立法質量,實現“制度落地澎湖民宿”,成為擺在新一屆全國人大常委會面前的重要課題。
  新一屆全國人大常委會通過的特種設備安全法,成為增強法律可執行性的樣本。
  “法律草案充分吸收已有法律法規中的成熟規定,條文從65條到72條再到101條,可以說‘一步到位’了。”全國人大常委會法工委社會法室主任滕煒舉例說。
  只有充分調查才能更好地行使立法權——
  一年間,全國人大常委會委員長會議組成人員率先垂範,各專門委員會、常委會工作委員會深入開展立法調研,使立法“接地氣、真管用”。
  一次次調研、一份份報告、一組組數據,為制定和修改法律提供了現實依據,為提高立法質量夯實了基礎。
  多方聽取意見,是科學立法、民主立法的重要保障——
  一年間,新一屆全國人大常委會創立法律“出台前評估”機制,力求通過對法律出台時機、立法社會影響、法律條文科學性合理性進行綜合評估,為提高立法質量再加一道閘門。
  十二屆全國人大常委會開局之年通過的8件法律案中,一半經歷了出台前評估檢驗,收到良好效果。
  為全面深化改革提供法制保障
  十二屆全國人大常委會牢牢把握“改革要於法有據,先立後破,有序進行”總要求,為全面深化改革順利推進提供了有力的法制保障——
  “打包”修改19部法律,推動國務院機構改革和職能轉變;審議通
  過廢止有關勞動教養法律規定的決定;審議通過調整完善生育政策的決議,“單獨兩孩”政策依法啟動實施……
  “立法工作已成為全面深化改革的一個牛鼻子。”全國人大常委會副秘書長李連寧表示,如果法都不動,各方面的體制機制改革是無法往前走的。
  翻開十二屆全國人大常委會五年立法規劃,修改預算法、行政訴訟法,制定基本醫療衛生法、土壤污染防治法、社會救助法……一件件事關全面深化改革的重要立法項目躍然紙上。
  監督推進改革,改革強化監
  督。
  一年間,全國人大常委會充分發揮最高國家權力機關監督職能,加強對“一府兩院”監督,為全面深化改革保駕護航。
  一年間,全國人大常委會還分別就國家財政科技資金分配與使用情況、農村扶貧開發情況進行專題詢問,一場比一場深入。
  一年間,圍繞全面建成小康社會和全面深化改革面臨的重點難點問題,全國人大常委會聽取審議了國務院關於生態補償機制建設、公安機關執法規範化建設、城鎮化
  建設、農村金融改革發展、“十二五”規劃中期評估等專項報告和“兩高”的有關專項工作報告。
  推動人民代表大會制度與時俱進
  六十載春秋,人民代表大會制度不斷發展完善——
  改革和完善選舉制度,逐步實現城鄉按相同人口比例選舉人大代表;在縣級以上地方各級人大設立常委會,完善全國人民代表大會及其常務委員會的職權……人大制度在實踐中發揮著越來越重要的作用。
  站在新起點,人民代表大會制度迎來改革發展的新機遇。
  黨的十八屆三中全會提出,堅持人民主體地位,推進人民代表大會制度理論和實踐創新。
  人大制度和人大工作面臨新情況新問題,需要從理論層面給出答案——
  今年1月7日,中國人民代表大會制度理論研究會應運而生,成為新一屆全國人大常委會推進人民代表大會制度理論和實踐創新的一項重要舉措。
  加強自身建設的同時,新一屆全國人大常委會把制度建設的目
  光放在了各級人大建設整體推進上——
  郡縣治,天下安。推進縣級人大工作的完善和發展已箭在弦上。
  密切代表同人民群眾的聯繫,既是黨的群眾路線教育實踐活動的重要成果,更是人民當家作主的必然要求。
  這是全國人大常委會更加尊重代表主體地位,發揮代表作用取得創新的一年——
  今年年初,擬提交十二屆全國人大二次會議審議的全國人大常委會工作報告稿與部分在京全國人大代表見面。通過座談集中聽取代表對常委會工作報告稿的意見建議,在全國人大常委會工作中尚屬首次,有效提高了報告質量。
  一年來,全國各地共組建了260個全國人大代表小組,通過多種方式瞭解和反映人民群眾的意見要求;組織1740名全國人大代表參加專題調研,形成調研報告110餘份……
  又一個春天到來。站在全面深化改革的歷史新起點上,保障人民當家作主、凝聚人民創造偉力的人民代表大會制度必將在實踐中與時俱進,在發展中不斷完善。
  (據新華社北京2月28日電)
  (原標題:為人大制度與時俱進接力奮進)
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