據新華社電28日在北京落下帷幕的第十二屆全國人大常委會第六次會議審議並表決通過了關於調整完善生育政策的決議。單獨兩孩政策依法啟動實施。
  決議提出,根據我國經濟社會的發展和人口形勢的變化,逐步調整完善生育政策是必要的。同意啟動實施一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子(即單獨兩孩)的政策。
  決議說,各省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會應當根據人口與計劃生育法和關於調整完善生育政策的決議,結合本地實際情況,及時修改相關地方性法規或者作出規定。
  決議還強調,要堅持計劃生育的基本國策,必須認真貫徹憲法和人口與計劃生育法等法律,促進人口長期均衡發展。
  >>政策影響
  家庭抗風險能力提高
  單獨兩孩政策依法啟動實施,將會給我國社會、家庭、個人帶來哪些變化?又有哪些方面並不會隨著政策調整而改變?
  人口數量:適當增加
  國家衛生計生委主任李斌介紹,預計政策調整後,今後一個時期,出生人口將適當增加。2015年總人口在13.8億人以內,不超過13.9億人的“十二五”規劃控制目標。
  李斌說,實施單獨兩孩政策,不會對我國糧食安全以及教育、衛生、就業等基本公共服務造成大的壓力。
  人口結構:老齡化程度降低
  首都經貿大學勞動經濟學院副院長童玉芬分析,實行單獨兩孩政策後,我國每年減少有效勞動力供給760萬左右。這將緩解我國未來勞動力的供需失衡。南開大學人口與發展研究所教授原新推測,實施“單獨兩孩”政策,到2030年將使老齡化水平從24.1%下降到23.8%,到2050年從34.1%下降到32.8%。
  原新說,政策調整還有利於出生人口性別比趨衡,在自然生育狀態下,多生是達到出生人口性別平衡的唯一手段。
  家庭結構:4-2-1模式被打破
  4位老人夫妻2人1個孩子的“4-2-1”模式是現行生育政策下常見的家庭結構,這樣的模式養老負擔較重,且抗風險能力低。
  中國人口學會常務副會長、中國人民大學社會與人口學院院長翟振武說,目前我國家庭規模不斷縮減,出現一些“失獨家庭”等特殊困難家庭。單獨兩孩的放開,一定程度上可以改善家庭結構,有助於家庭經濟社會功能的發揮,有助於提高家庭的抗風險能力,也有助於子女教育。
  生育政策:不是放棄計劃生育
  放開單獨兩孩,僅是生育政策調整的其中一步。無論是已經“落地”的單獨兩孩,還是未來可預期的普遍兩孩,調整完善不等於生育政策的終止,更不等於放棄。
  “一定要講清楚調整完善不是放棄計劃生育政策,而是要長期堅持和自覺執行計劃生育政策。”全國人大常委會委員李屹說。
  (原標題:“單獨兩孩”政策啟動實施)
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