央廣網北京12月17日消息(記者湯一亮)據中國之聲《新聞晚高峰》報道,黨的十八屆三中全會關於"加快戶籍制度改革"的部署,受到社會高度關註。此次戶籍制度改革怎麼改?一直成為公眾熱議usb的話題。比如說農民能在城市落戶嗎?大學畢業後留在城市能否落戶?帶著一系列熱點問題。中央台記者專訪了公安部副部長黃明,來聽他為我們解疑答惑。
  黨的十八屆三中全會提出,全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序開放中等城市落戶限制,合理支票貼現確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規模。公安部副部長黃明表示,這四句話實際上就是此次加快戶籍制度改革的線路圖。
  黃明:這次加快戶籍制度改革融資是配套進行的,一方面要解決農業轉移人口市民化的問題,另一方面就是要提高公共服務,讓那些暫時還不具備在城市落戶條件,或者不願意在城市落戶的人,也在醫療衛生、子女教育、社會保障等方面,能逐步地享有同當地居民同等的基本公共服務。
  我國是按照戶籍身份來執房屋貸款行公共教育、就業服務、社會保險、醫療衛生等基本公共服務。那麼要使戶籍制度改革取得實效,必須逐步剝離附加在戶口上的各項福利待遇。
  黃明:主要表現在三個方面,一個是附著在戶籍上的利益比較多,需要逐步地剝離,戶籍制度改革本身並不複雜,複雜的是和各種利益掛鉤。第二個就是我國的城鄉之間、地區之間的差距較大,需咖啡機要合理地引導。第三個就是各種利益的訴求不同,需要統籌兼顧。錶面上看,是一個戶籍問題,實際是背後的一個福利問題,而本質是一個城鄉的差距、區域的差距問題。
  黃明說,加快戶籍制度改革,重點是要通過調整完善戶口遷移政策,促進有能力在城市穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化,主要任務是解決已經轉移到城鎮就業的農業轉移人口落戶問題,穩步提高戶籍人口城鎮化水平,穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。戶籍制度改革,要遵循規律、因勢利導、統籌配套、有序推進,並把握好三個重要原則。
  黃明:一個原則首先是要尊重自願,農民要不要進城,什麼時候進城,進哪一個城,都要由他自己來選擇,我們不要把農民趕進城,拉進城。第二個原則是分類指導,就是我們要根據各地的實際,因地制宜地制定城市的標準,向全社會公佈,讓農業轉移人口和其他的常住人口都能瞭解每個城市的具體條件,合理安排自己的未來,給自己有一個固定的預期和希望。第三個原則是有序推進,這次戶籍改革涉及到千家萬戶,關係到廣大人民群眾的切身利益,一定要積極、穩妥,而且要更加扎實,我們不能颳風,不能冒進,不能搞運動。
  據瞭解,公安部已經會同國家發改委等12個部門在廣泛深入調查和總結各地經驗的基礎上,形成了《關於加快推進戶籍制度改革的意見》稿,目前正在進一步修改完善。待報中央審批和部署後,在各地因地制宜研究制定差別化的落戶政策和實施方案。未來戶籍改革將如何按照時間表來推進呢?
  黃明表示,加快戶籍制度改革總的進程,要與全面建成小康社會相適應,與推進新型城鎮化進程相一致。具體到戶籍制度本身,到2020年,要基本形成以合法穩定住所和合法穩定職業為戶口遷移基本條件、以經常居住地登記戶口為基本形式,城鄉統一、以人為本、科學高效、規範有序的新型戶籍制度。
  黃明:到2020年的時候,我們要建立一套新型的戶籍制度,有三個重要的特點:一個就是實行城鄉統一的戶口登記,第二個就是戶口的遷入條件以合法穩定住所,合法穩定職業為基本條件,第三個就是以經常居住地為登記形式,這樣三個特點,構成我們一個新型的戶籍制度,到那個時候你在城鄉之間、在城市之間的遷徙就應當比較容易了。
  黃明說創新人口管理,是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。目前,需要與加快戶籍制度改革同步,抓緊建立和完善三項制度。
  黃明:一個是要建立城鄉統一的戶口登記制度,取消城市居民的身份和農村居民身份,實行統一的居民身份;第二個就是要實行居住證制度,通過居住證這個載體,來提高對農業轉移人口及其他常住人口的公共服務,還有就通過居住證,建立積分制度,來提供公平有序的落戶的政策通道;第三個就是要建立覆蓋全國人口的人口基礎信息庫,為我們將來為流動人口服務和管理提供技術的支撐,將來流動人口不論到哪裡,我們的服務和管理都能夠跟進到哪裡。  (原標題:公安部:2020年形成新戶籍制度 實行城鄉統一戶口登記)
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Christina

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